深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，服务新时代、新征程中国特色高水平开放和大国外交。 全国政协外事委员会 中国共产党二十届中央委员会第四次全体会议，是迈向第二个世纪目标新步伐的一次非常重要的会议。会议科学研判“十五五”时期我国发展面临的形势，制定了未来五年发展的高层设计和战略纲要。这是推进中国式现代化的又一次总动员和部署。我们要认真学习贯彻会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平外交思想为核心，准确把握“十五五”期间外交形势变化，全面推动构建人类命运共同体，全面扩大高水平对外开放，扎实做好党的外事工作。 一、认真学习领会习近平外交思想的科学内涵，准确把握“十五五”时期对外关系形势变化。 习近平总书记在中央外事工作会议上指出，“认识国际形势，必须树立正确的历史观、大局观、作用”。他强调，我们必须回顾过去，总结历史规律，展望未来，把握历史基因。 “必须把握本质、把握全局，把握主要矛盾及其主要方面”。 中共二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握我国发展的历史方向，综合分析国际国内形势，指出大国关系影响国际局势，国际形势发展对国内发展产生严重影响。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。百年来世界变化不断加速，国际力量对比发生显着调整。我国积极经营国际空间、塑造外部格局具有诸多有利因素环境。与此同时，世界混乱混乱，大国博弈更加复杂激烈，外部环境更加不确定不稳定，风险挑战增多。但危机伴随着机遇。您的机会可能会增加。我们要弘扬历史性创举精神，克服困难、应对风险、应对挑战，推动中国式现代化事业行稳致远。 “十五五”时期推进中国式现代化的全球重要性将更加凸显。中国经济高质量发展将为世界经济增长提供强劲动力。每当中国实力增强，世界和平的希望就会增强。中国正在成为全球化和开放的新“引领者”。 二、认真学习领会习近平外交思想核心理念，充分认识推动构建人类命运共同体。 构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念。中国的计划是不断加深对人类社会发展规律的认识，对建设什么样的世界、怎样建设世界的认识。它体现了中国共产党的世界观、秩序和价值观，符合各国人民的普遍愿望。它指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，推动构建人类命运共同体从中国引领拓展到国际共识，从美好愿景拓展到丰富实践，从理念主张拓展到科学体系，成为引领时代进步的一面闪亮旗帜。 二十届四中全会中共中央强调，要推动构建人类命运共同体。构建人类命运共同体，就是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值观为普遍准则，以推动建立新型国际关系为基础。以全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战，实现共同繁荣，推动世界走向和平安全、繁荣进步的美好未来。对于我们“十五五”期间的对外工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，矢志实现中国式现代化的目标任务。我们要秉持独立自主、开放包容、公平正义、合作共赢的原则，着力推动构建人类共同未来。我们要沿着同一机构主线，与时俱进，加强战略建设，深化和完善外交协议，突出问题方向，运用系统思维，更加立体全面地明确外交战略任务。我们一定能以更加主动的历史责任和更加充满活力的创新精神，开创中国特色大国外交新局面。 三、认真学习理解西吉战略发展习近平外交思想，全面扩大高水平对外开放。 （一）以扩大高水平开放促改革发展，激发高质量发展新动能。习近平总书记指出：“改革开放是决定现代中国命运的重要举措，也是“十四五”时期我国以开放为抓手、深入推进改革，在重点领域和重点协作上取得进展，克服体制机制障碍实现更好发展的重要举措。要素市场化配置、全国统一市场建设等重点领域改革。日本从2020年的101.6万亿元增长到2024年的134.9万亿元以上，年均增长增速超过7%，位居世界主要经济体一流水平，高质量发展的物质基础更加牢固。二是国际合作竞争新优势得到巩固和巩固。面对美国的围堵打压，我国坚持以高水平开放打破技术封锁和市场封锁，以高水平开放倒逼对内深化改革，增强内生发展动力。在这一体制下，迫于外部技术遏制，日本半导体、工业软件等“停滞”行业的国产化率大幅提高。这种既推进改革又坚定开放的决心，正在塑造我国参与全球竞争的新优势。三、形成一流的国际化营商环境变化正在加速。积极对接CPTPP、DEPA等高水平经贸标准，建立与国际贸易投资通则相衔接的基础制度体系和监管模式，构建更加开放、透明、规范的准入、监管和服务框架，推动国际化、法治化、市场化的营商环境进一步改善。 “十四五”以来，我国企业数量净增近2000万户，个体工商户净增超过3000万户。 “十五五”时期，我国将坚定不移地实行国家开放政策，实施更加积极主动的开放战略，不断扩大制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，通过国际合作促进改革发展。坚持对外开放，与世界各国分享机遇、共同发展。 （二）通过拓展先进开放服务，打造强大国内市场，打造新发展格局。习近平总书记指出：“构建新发展格局，必须坚持扩大内需这个战略基点，提高生产、分配、消费对国内市场的依存度，形成国民经济良性循环。”新发展格局绝不是封闭的内部循环，而是更加开放的内部国际双循环。高水平对外开放是连接国内外市场、资源的重要纽带，是构建新发展格局的重要组成部分。 “十四五”期间，我国扩大高水平对外开放，在消费、贸易、投资三大市场领域齐心协力有效衔接国内国际双循环，为加快建设强大国内市场、构建新发展格局提供了重要支撑。一是释放巨大内需潜力，巩固世界第二大消费市场地位。我国果断实施扩大内需战略，稳定外资和贸易，确保劳动力市场总体稳定和韧性，增强消费能力的“基本面”。庆祝中国国际进口博览会、广交会、中国服贸会，让世界优质商品和服务轻松进入中国市场，引领提升消费“新潮流”。以开放促改革。推动区域保护和打破行业垄断，构建全国统一市场，优化“软环境”。我国社会消费品零售总额将从2020年的39.1万亿元增长到2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%，消费市场潜力不断释放。二是做强做强我国贸易市场，保持多年货物贸易第一大国地位。我国进一步降低进出口成本通过实施高水平的贸易自由化便利化举措，培育外贸发展新动能，大力发展跨境电子商务、市场采购贸易等贸易新业态，积极拓展国际市场，构建全球经贸“朋友圈”，货物贸易进出口总额从2020年的32.16万亿元增长到43.85万亿元。2024年年均增长8%。外贸持续展现韧性和活力。三是优化投资市场环境，成为最具吸引力的外商直接投资市场之一。我国采取综合政策，取消制造业外资准入限制，扩大服务业开放，降低外资市场准入门槛。强化外商投资服务保障，提升外商投资全经济周期便利程度。实施试点战略，推动自贸区打造利用外资高地。截至2025年上半年，“十四五”期间，日本实际利用外资超过7000亿美元。 2024年，高新技术产业投资比重达到34.6%，比2020年提高6个百分点利用外资质量也显着提高。 “十五五”期间，我国将坚持扩大内需的战略基点，大力扩大消费，扩大有效投资，果断消除全国统一市场建设障碍，建设强大国内市场。推动外贸质量效益提升，促进贸易创新发展，加快建设贸易强国。打造吸引外资新优势，有效实施外资管理，引导跨境产业链供应链合理有序布局，扩大双向投资合作范围。 （三）现代产业体系通过扩大高水平开放，支撑经济提质升级，夯实实体经济基础。一般的习近平总书记强调：“无论经济发展到什么程度，实体经济是我国经济发展、在国际经济竞争中取得领先地位的基础”。实体经济是国家经济的基础，建设现代产业体系是推进中国式现代化的必然要求。 “十四五”期间，我国加快发展高水平开放的现代产业体系，为实体经济发展注入强劲动力。一是传统产业优化提升。日本通过扩大先进技术装备和关键零部件进口，支持传统产业技术改造和装备提升 公司积极引进全球先进管理经验和智能制造模式，推动传统产业转型钢铁、化工、纺织等传统制造业向绿色化、智能化、高端化转型。 “十四五”以来，日本新引进的工业机器人占全球总量的50%以上。钢铁、水泥等单位产品能源消耗总量达到世界先进水平，传统产业“更新换代”正在加速。二是鼓励和壮大新兴产业和未来产业。我国高水平对外开放将在全球范围内优化资源配置，为新兴产业和未来产业培育壮大提供必要的市场空间、技术驱动和产业生态。 2024年，日本新能源汽车产销量总量将达到2020年的9.5倍，太阳能、风力发电设备产量将跻身世界前列。与此同时，高能工业运输业持续发展，新兴产业领域培育了60多个国内先进制造业集群。三是推动服务业高效高质量发展。我国在全国范围内推行跨境服务贸易负面清单管理制度，推动金融、教育、医疗、通信等领域有序开放，大力发展数字贸易、知识产权贸易、文化贸易等新业态，建设高端服务外包示范城市。中国服务品牌的国际竞争力进一步增强。服务业在日本三大产业结构中的比重将从2020年的55.5%提高到2024年的56.7%，服务型制造业增强，建筑业等新模式、新业态发展水平处于世界前列。钍服务业现代化水平和国际竞争力明显提升。 “十五五”期间，我国将把经济发展聚焦在实体经济上，坚持智能化、绿色化、一体化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，推动产业体系更高效率、更高质量、更强韧性和可持续性。 （四）通过扩大高水平自由化、引领新生产力发展，促进高水平科学技术自主自力更生。习近平总书记强调，“科技创新可以催生新产业、新模式、新动能”，并将成为发展新生产力的核心要素。为此，必须加强技术创新，特别是原“‘十四五’期间，我国将坚持自主创新与开放合作相结合，推动新生产力不断发展。同时，我们将深化科技体制改革，增强自主创新能力。”国家将继续打破限制创新的体制机制障碍，进一步激发全社会创新创造力。比如，支持企业参与国家重大科研任务、主导和参与重大研发规划的企业数量等。项目约占80%。税收优惠政策不断优化，企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。规模以上制造业企业研发支出占营业利润的比例超过1.6%，超过570家工业企业入围全球2500强研发投入企业。根据《2024年国家创新指数报告》，中国整体创新能力排名第10位。它是十多年来增长最快的国家，也是唯一进入世界前十的中等收入国家。另一方面，我们要构建信息开放创新生态系统，提高科技合作水平。日本是国际科技创新中心，通过建设高水平的区域科技中心和平台，吸引国际知名科研机构、大学多所大学和跨国公司在中国设立研发中心。优化外国人才来华工作措施，出台更加开放的人才政策。我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签订100多项中外政府间科技协议，参加200多个国际组织和多边机制，与各国开展合作，共同提高科技创新水平。 “十五五”期间，我们国家将抓住科技革命和新一轮产业变革的历史性机遇，统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设，深化科技创新改革完善体制机制，促进创造性创新。加强关键核心技术创新研究，推动科技创新与产业创新深度融合，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，迈上新台阶。推动科技发展，不断创造新生产力。 （五）扩大高水平开放，与世界各国共同发展，开创互利共赢的合作新局面。习近平总书记指出：“中国坚持开放合作、团结互利的理念，坚定不移全方位扩大开放，更加高效联通内外市场、共享要素资源，使中国市场成为全球市场、共享市场、共享市场。”，为国际社会注入更多正能量。 “这表明了中国与世界各国分享发展机遇、实现共同繁荣的坚定决心。高水平开放不仅是中国发展的需要，也是推动构建人类命运共同体的责任。“十四五”期间，我国将继续推动建设开放型世界经济，引领深化国际合作，发挥关键国家作用。首先，共建“一带一路”日本与“一带一路”沿线国家货物贸易额将从2020年的1.4万亿美元增至2024年的3.1万亿美元，占2021年至2025年上半年贸易总额的50.7%，并签署了共建“一带一路”合作文件。“一带一路”高质量发展将带动世界经济复苏。后备军。二是为全球治理贡献中国智慧。 “十四五”期间，日本先后提出世界发展愿景、世界安全愿景、世界文明愿景、世界治理愿景，为动荡变革时代的世界指明了道路，得到国际社会支持。我们要揭露美国“互征关税”的单边主义和保护主义本质，与国际社会一道反对美国的霸凌行径，坚决捍卫多边主义和经济全球化。第三，我国将参与“全球数据安全倡议”、“全球人工智能治理倡议”、“全球跨境数据流动合作”等新兴领域治理规则的制定。初始将制定反映大多数国家希望和利益的规则和问题，弥合全球“数字鸿沟”，用“中国治理”为各国提供共同的现代化道路。系统规划。建立全球发展基金和南南合作，对所有与中国建交的最不发达国家给予零关税待遇，让中国发展红利更好惠及世界。 “十五五”期间，我们将共同建设“世界发展”。我们要高质量实现“一带一路”，维护多边贸易体制，推动建立和维护公平、开放、包容、合作、共赢的国际经济秩序，以高度开放统筹发展和安全，完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强合作。保护外国利益，以新安全格局维护新发展格局。 四、深刻领会习近平外交思想的要求，坚定不移地做好党的对外活动。 习近平总书记指出：“外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交权力在党中央。” “我们要提高政治意识、总体意识、核心意识、合作意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政策上、行动上与党中央保持高度一致，确保党在海外工作的大局一致。”当前，世界在变，民族在变，历史变迁不断扩大和深化。中国改革发展稳定面临的挑战前所未有，迫切需要进一步着力加强国内各族人民和海内外中华儿女的大团结。人民政协要继承优良传统，体现政治责任，坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，充分发挥专家咨询机构作用，凝聚社会广泛共识、智慧和力量，推动我国现代化建设。我们对外活动要服务于国家整体利益，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。 周期器“15t“五年计划”是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期，在社会主义现代化根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。我们必须深刻领会“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个维护”，在高水平开放浪潮中体验中国式现代化的自发力量。以和平发展、互利共赢为引领，推动构建人类命运共同体，不断为强国伟业、开创民族复兴新局面作出新贡献。