聚焦“十五五”规划建议|夯实基础，全力以赴实现社会主义现代化建设。从“十五五”规划建议看，努力开创中国式现代化新局面。 新华社北京10月28日电标题：夯实基础，全力以赴实现社会主义现代化的基础；按照“十五五”规划建议，努力开创中国式现代化新局面。习近平总书记在中共二十届中央委员会第四次全体会议上阐述《建议》起草情况并指出，“十五五”时期是夯实基础、全力以赴的重要时期。 “十五五”规划的制定和实施将奠定更加坚实的基础为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。全会通过的“十五五”规划建议，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统规划和战略部署，作出了宏伟部署。为乘势而上、深入推进中国式现代化提供了规划和方向。为明确“十五五”时期经济社会发展主要目标，《建议》共分三大部分发布，共15个部分、61点。坚持目标和问题导向，坚持思维系统，坚持深化改革，倡导更大开放，全面发展各方面“十五五”时期我国经济社会发展和党的建设。科学设定发展目标对于五年规划的制定和实施十分重要。 《建议》从七个方面明确了“十五五”经济社会发展的主要目标：高质量发展成效显着，科技自主自力更生水平大幅提高，全面深化改革取得新突破，社会文明水平大幅提升，人民生活质量持续改善，美丽中国建设取得重大进展，国家安全壁垒得到提升。更加综合。 “主要目标与“十五五”规划的定位和使命密切相关，为推动中国特色现代化建设提供了具体方向。逐步化。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇表示：“这些目标相互关联，明确表明全面、精准、全面贯彻新发展理念，需要统筹推进、全面落实。《建议书》中一个有趣的说法是，到2035年，“人均GDP达到中等发展中国家水平。”东弘先生表示，实现这一目标意味着日本人均GDP将在现有基础上迈上新台阶，为此经济和社会发展也将迈上新台阶。 “十五五”期间社会发展要保持足够的速度，有中国特色社会主义制度、庞大的市场、发达的产业体系和丰富的人力资源，这是确定这一目标的基础和底气：“重要的是要着力管好自己的企业”。在确保自身高质量发展的同时，坚决推动高质量发展，坚决推进深度改革，扩大高水平开放，成功应对外部环境变化的不确定性。在激烈的国际竞争中，我们赢得了战略斗争主动权，继续谱写新时代新征程经济快速发展和社会长期稳定双奇迹的新篇章。”中央财政局分管日常工作的副局长韩文秀说：“建设现代产业体系，做强做实实体经济基础。现代产业体系是我国现代化的物质技术基础。第一部分《建议》的子讨论是“夯实实体经济基础，建设现代产业体系”，提出重点关注发展实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向。 《建议》提出，加快制造、质量、航天、交通、网络能力建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代产业体系，初步预计未来五年新增约10万亿元市场空间，加快传统产业质量有效提升和合理增长。 《建议》主张培育壮大新兴产业和未来产业，提出重点打造成为未来产业支柱的新兴产业，实施产业创新工程，完善产业生态系统。它明确地将计算机、物理智能和第六代移动通信中的接口提升为新的点经济增长。国家发改委主任郑善杰表示：“未来十年的新规模，将与我国高新技术产业再造相契合，不断为高质量发展注入新动力。”中国信息通信研究院政治经济研究所所长辛永飞表示，现代服务业是现代产业体系的重要支撑，现代基础设施是现代产业体系的重要保障。 《建议》提出，提前充分落实服务业扩容提质举措，进一步壮大现代产业体系“四八支柱”，促进新型优质生产力和中国式现代化发展，支持教育强国、科学强国建设。 “一个国家科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生优质新生产力。“科技创新可以催生新产业、新模式、新动能，是发展高质量新生产力的核心要素。我们将全面实施创新驱动发展战略，加快制定和推进重大科技创新任务，着力提高全要素生产率，注入强劲动力。”推动发展新生产力、实现高质量发展”在加强关键核心技术自主创新和研究方面，《建议》提出提高新生产力。国家系统，采取专项措施，推动全链条，在集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术研究上取得决定性突破。着眼于推动科技与产业创新深度融合，《建议》提出，统筹战略性科研国家技术能力建设，统筹科技创新平台基地建设。从统筹推进教育科技人力资源融合发展的角度，《建议》旨在建立健全融合推进协调机制，建立健全具有全球影响力的教育科技人才中心协调机制。为推动数字中国建设，《意见》提出完善系统基础数据要素，构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场。中国科学院院长侯建国表示，“十五五”期间，国家将围绕国家战略需求，集中力量加强战略部署和前瞻性、系统性基础研究，加快推进主要核心技术，为培育和发展新生产力提供强有力的科技支撑。建设强大国内市场 加快构建新发展格局 强大国内市场是中国式现代化的战略基础。外部环境更加严峻复杂，必须加快构建新发展格局，牢牢担当发展引领。建议强调要牢牢守住扩大内需、惠及民生、促进消费的战略基础，把商品投资和人的投资紧密结合起来。南方科技大学副校长金力表示，“投货”就是通过投资各种劳动资料，改进生产方式和机械工业运作方式，为新生产力的发展奠定坚实的基础。 “投资于人”，就是通过教育、培训等手段，切实提高人口发展质量，加快造就素质优良、数量充足、总体结构优化、配置合理的现代人力资源。消费对经济发展具有基础性作用。 “全面实施促消费专项行动”、“强化直达消费者的综合政策”……《建议》发出了“大力促进消费”的明确信号。 “‘十五五’经济社会发展的主要目标是‘显着提高居民消费率’。深化民生、扩大内需需要系统性的政策组合，同时把扩大消费和改善民生紧密结合起来。” ”国务院市场经济研究所发展研究中心市场周期研究中心主任陈丽芬说。 《建议》明确，要保持投资合理增长，提高投资效率，提高政府民生投资比重，加强对人力资源开发和人口综合发展的投入。 “一系列政策措施旨在确保内需继续发挥作用经济增长主引擎作用日益凸显。 “我们着力打造强大国内市场，有利于引领新供给、创造新需求。‘新报价来了。’”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二实验室主任李成建表示。《建议》提出，坚决消除全国统一市场建设障碍，统一市场体系基本规则，全面整治“内卷式”竞争，采取措施完善一体化分销规则和标准。中国新供给侧经济研究院表示，《建议》强调制度和规则的统一，强调地方政府经济促进行为的规范化，注重区域保护和消除市场分割，促进各类生产要素自由流动，促进公平竞争。各种商业实体之间的竞争，促进了生产力的更大自由化和发展。加快建设高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。先进的社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。 《建议》主张更加全面深化改革，注重用改革手段解决发展问题，赋予发展动力和活力。 《建议》提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥对经济体制改革的引领作用，完善宏观经济治理体系，确保长期稳定高质量发展。 “社会主义基本经济制度是社会主义市场经济制度的基础，是高质量发展的基础。”田爽 国家金融研究院院长清华大学教授表示，坚持有效市场与有为政府相结合，将进一步释放发展活力。深化国资国企改革、实施民营经济促进法、支持中小企业和各类工商户发展、完善中国特色现代商事制度……系列发展将坚持和践行“两个牢不可破”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，不断激发各类经营主体活力。 《建议》提出，促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、运转良好的资本市场、畅通的劳动力市场、发展市场和高效的技术。同时，“全面国家信息中心经济预测部研究员张晓兰表示，深化要素市场化改革是构建社会主义先进市场经济体制的重要举措，有利于促进生产要素顺畅流动、各类资源高效配置、充分释放市场潜力。 “加强科学财政管理”、“健全货币政策传导机制”、“提高资本市场体系包容性和适应性”等是实现社会主义市场经济体制效益最大化的内在要求。经济治理。还提出加强国家发展计划的战略领导作用的建议。郑孙杰表示，我国将更加连贯地开展政策一致性评估，加强经济政策与非经济政策的协调。同时，应将现有政策纳入评估，提高宏观经济治理的整体效率。扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的本质要求，既要发挥自身优势，又要最大限度利用全球要素和市场资源，扩大对外开放。积极扩大自主开放，推动创新业务发展，拓展双向投资合作空间，共建高质量“一带一路”……商务部部长王文涛表示，《建议》对扩大开放作出高水平专门安排，发出了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。对外经济贸易大学庄锐教授表示，“十五五”期间开放领域的新挑战、新举措，不仅关系到我国经济社会发展全局，也关系到世界的共同繁荣与和谐。无论是提出大力推进制度性开放，还是提出维护多边贸易体制、扩大国际流通，都充分体现了我国以开放促改革、促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 《建议》包括扩大市场准入和开放，主要是服务行业和地区，以及一系列采取单边开放、区域扩大等务实措施。王文涛先生表示，必须兼顾中国的需要和世界的期望。积极扩大自愿开放。作为负责任的发展中大国，中国正在以自身开放推动共同开放，也为世界注入确定性和正能量。优化改进货物贸易，扩大中间品贸易和绿色贸易。积极减少服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度。创新发展数字商务，有序扩大数字领域开放。打造吸引外资新优势，有效落实外资管理……庄锐表示，一系列“推荐”措施有利于促进外贸提质增效，坚定外商投资信心更加有力地推动推动高质量发展。加快农业农村现代化、不断推进乡村全面振兴，事关我国现代化的全局和质量。 《意见》主张把解决“三农”问题作为党的一切活动的重中之重，提出推动城乡一体化发展，不断做强做大脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代化人居环境，加快农业强国建设。推进农业农村现代化，必须提高农业综合生产能力、质量和效益。 《建议》提出，坚持扩大产能、改善生产生态、增产增收合力，加大力度实施新一轮粮食增产1000亿公斤行动，严守耕地红线，狠抓种业振兴行动。 “《建议》强调，要聚焦降本增效，强化科技支撑，夯实产业基础，深化农业供给侧结构性改革，将推动产业链、价值链、供应链‘三链协同’纳入其中，实现粮食安全与现代高效农业的融合。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长陈国强说。推进农业农村现代化，必须让农民在土地上过上现代化文明生活。 《建议》提出，推进宜居城镇、工业城镇、美丽城镇建设。本地化thr有序分类和区域化。促进激活。我们将继续改善农村生活条件，着力解决农村及周边村庄厕所改造等问题，垃圾乱扔。推进农业农村现代化，要增强强农惠农富农政策实效。 《建议》提出，通过财政优先保障、财政倾斜、社会积极参与等方式，改善多种投资方式。保护和调动农民种粮、种田的积极性，强化价格、补贴、保险等支持协调政策。今年是巩固扩大脱贫攻坚成果、与区域振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。 《建议书》提出协调建立常态化机制，促进防止返贫，确保不出现大面积返贫。加快农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。 “把农业作为越来越有前途的产业，促进农民增收，把农村建设成为美丽、宜居、环保的家园，让农民享受更高的生活质量，让乡村焕发出新的生机和活力。”程国强说。优化区域经济设计，促进区域合作发展。区域协调发展是中国式现代化的本质要求。 《建议》系统谋划区域规划，重点构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和国土体系。不断积蓄协调区域发展、促进质量发展的强大潜力素质发展。强化对京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展的带动作用，推动雄安新区高标准高品质现代化城市建设。促进区域间、跨流域走廊建设，加强主要城市群协调联动发展。推动战略产业、能源资源基地等优化布局，完善国土空间规划体系。 《建议》制定了一系列加强区域发展协调、促进区域合作发展、优化国土空间发展格局的措施，有效培育和激发区域发展新动能。城乡一体化发展是中国式现代化的必然要求满足人民对美好生活的向往，促进共同富裕。 《叮嘱》报告提出，要深入推进以人为中心的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口城镇化，推进特大城市治理现代化，分类推进以县城为重要主体的城镇化建设，保持城市有意义发展。 “系列宣讲将坚持以人民为中心，更好统筹城市发展和乡村建设，促进城乡资源要素双向流动，进一步打破城乡二元结构。”国家发改委宏观经济研究院研究员张林山说。推动发展高质量海洋经济需要拓展区域发展新空间。这些建议确定了加强海洋开发、利用和保护、提高海洋管理能力、加强海洋科技创新的协议。 “推动区域协调发展是一项系统工程。落实《建议》部署，进一步完善区域协调发展战略机制，引导各类要素在航天载体上合理流动、高效聚集，将为中国式现代化提供高质量的航天支撑和保障。”张晓兰说。激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。文化繁荣是中国现代化的重要标志。 《意见》明确，必须坚持马克思主义在思想领域的领先地位，扎根博大精深的中华文明，顺应信息化发展潮流。发展具有强大思想引领性、精神统一性、价值感召力、国际影响力的中国特色社会主义新时代文化，坚决推进文化强国建设。 “围绕2035年建设文化强国的战略目标，《建议》提出以社会主义核心价值观引领文化建设，体现了中国特色社会主义文化发展道路坚定不移，表明中国式现代化是物质文明与精神文明和谐统一的现代化。”北京大学城文化与旅游研究基地（公共服务）主任李国新说。增强文化原创能力。培养一支规模宏大、结构合理、富有创新精神的高层次文化人才队伍。开展提质增效行动公共文化服务……对于文化企业蓬勃发展，《建议》是：我们正在抓紧部署。李国新认为，这一系列发展着眼于激发全民族创新创造活力，强调文化服务着力点要转向提质增效，明确保障文化强国建设的挑战和路径，助力提高人民文化利益和幸福感。制定有助于加快文化产业发展的《建议》。 “提出并实施积极的文化经济政策，对​​于推动文化产业发展具有重要作用。”文化和旅游部文化和旅游研究基地首席专家范周表示，通过完善文化产业体系和市场体系，实施文化产业项目推进战略等，文化资源优势将不断转化为文化发展优势。中国式现代化的出发点和落脚点是保障和改善人民生活，坚定不移促进全体人民共同富裕，加大力度实现人民对美好生活的向往。韩文秀表示：“‘十五五’时期，要着力推动经济社会协调发展，以高质量发展提高人民生活质量，解决人民群众的急、难、急问题。”《建议》强调，在指导思想下，全体人民要坚定不移迈向共同富裕，这是“十五五”时期指导经济社会发展的总体要求。 《建议》牢牢把握共同富裕目标，着力保障和提高人民福祉人民生计，并制定一系列平衡且可及的政策措施。为促进高质量充分就业，《建议》提出了坚持就业优先、稳定和扩大大学生、农民工、退役军人等重点群体就业、促进灵活就业和新就业形态健康发展的综合策略。对于完善收入分配制度，《建议》提出，要实现基本公共服务均等化；针对国家人口不断进步，提出完善与常住人口相适应的公共资源配置机制。国务院发展研究中心公共管理综合实验室、人力资源研究所所长赵峥表示，这些都是赞同的。他们的目的是继续满足人民群众日益增长的需要。满足美好生活需要，让改革发展成果更加公平惠及全体人民。居民收入增长与经济增长同步、提高劳动报酬和劳动生产率的目标，体现了公平和社会正义，有利于经济发展和人民生活改善的良性循环，为高质量发展注入可持续动力。 《建议》对继续扩大免费教育、促进扩大和提高基础教育质量、扩大普通中学财力、促进高等教育丰富和扩大等方面对各级各类教育发展作出了规定。 “R的建议”深刻把握教育的政治性、国家性、战略性特征，作出部署，办好人民满意的教育。上海师范大学教育学院院长黄海涛表示，《建议》聚焦推动房地产高质量发展，提出加快构建房地产开发新模式，“优化保障性住房供给”、“建设安全舒适绿色智能‘好家园’”等举措，符合国家积极响应的号召。承载着千家万户的期盼。 《建议》重点围绕加快建设健康中国、促进人口高质量发展、提高人均预期寿命等内容。国家卫健委主任雷海潮表示，卫生工作和人口服务不仅要聚焦老年人、儿童、妇女等重点群体，还要提供全面的全链条服务。为全体人民提供预防、医疗、诊疗、康复服务，为中国式现代化建设良好的健康和人口基础。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。生态发展是中国式现代化的特色背景。 《建议》以“美丽中国建设取得新的重大进展”为目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以最大限度碳中和为指导原则，统筹减碳、减少污染、绿色拓展和增长。提出推动可持续发展，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。实施固体废物综合治理行动，深入推进新发污染物治理，提高各项指标水平我们的生态补偿机制……《建议》继续推进污染防治和生态系统优化，制定了一系列具体措施，促进生态环境质量持续改善。 《建议》重点引入碳排放总量和强度双重管理制度，全面实施节能减碳转型，推动煤炭、石油最大限度消耗，积极稳妥落实，推动碳达峰。 “力争2030年二氧化碳排放达峰，是我国对国际社会的庄严承诺。”北京大学碳中和研究院副院长张海滨教授表示，“我国经济社会发展已进入高质量发展阶段，加快绿色低碳化”性。张海滨表示，实现“两碳”目标是经济社会制度广泛而深入的变革，需要艰苦奋斗，构建这样的制度是重中之重。将按照《建议》要求，通过持续实施区域碳评估、行业碳管理、企业碳管理、项目碳评估、产品碳排放等政策制度，促进碳排放有效减少。新能源供给比例、加强化石能源清洁高效利用、加快智能网络和微电网建设……《建议》确立了加快新能源体系建设的一系列规定，明确了建设能源强国的目标。 《建议》对加快形成绿色生产生活方式作出了规定。张海滨表示，这是实施新政的要求。发展理念。广泛开展国家绿色低碳行动，通过产业绿色低碳转型，使良好生态环境成为经济社会持续健康发展的重要支撑。推动国家安全体系和能力现代化，建设更高水平的国家安全。建设平安中国是中国式现代化的重要组成部分。 《建议》指出，“发展和国家的目标是“坚持全面安全统筹”，并将“筑牢国家安全墙”作为“十五五”期间经济社会发展的主要目标之一。《建议》为完善国家安全体系、加强重点领域国家安全能力建设、提高公共安全治理水平、健全社会治理体系建立系统性协议。未来五年，我国各种不确定、不可预测的风险因素将明显增多，统筹发展与安全的任务更加艰巨。这些建议建议加强国家，使其集权、统一、高效和专制。建立国家安全领导体系、王牌。解读构建新安全格局，强化维护和塑造国家安全战略举措。中国社会科学院学部委员张宇燕表示，无论国际风云如何变化，我们都要保持战略定力，观察大势，监测风险，未雨绸缪，掌控全局，加强国家安全战略谋划和前瞻部署，牢牢把国家安全掌握在自己手中。加强现实务实的国家安全能力建设，重点突出国家长治久安、经济健康稳定、关系人民安居乐业的重要安全。强化国家基本安全保障，保障粮食、能源、关键产业供应链、关键基础设施安全。提高重点领域风险防范化解能力，统筹推进房地产、市政债务、中小金融机构等风险有序化解……“《建议》重点加强重点领域国家安全能力建设，准确把握发展与安全的辩证关系，推动实现更高水平安全和更高质量发展。”中国人民大学法学院院长杨东表示。安全的中国是为了人民、依靠人民的。 《建议书》中的一系列措施从“健全打击有组织犯罪、扫黑除恶正规化机制”、“加强个人信息保护”、“加强未成年人犯罪预防和治理”，到“关心困难群体和弱势群体”、“完善社会心理服务体系和危机干预机制”，完善公共安全治理，提高社会治理水平，健全社会治理体系，不断改善人民生活和民生。维护社会福祉，维护公平正义。我们将如期实现百年奋斗目标，推动国防和军队现代化高质量发展。加强国防和强军，将为中国式现代化建设提供战略支撑。 《建议》提出“按时实现中华人民共和国百年奋斗目标，推动国防现代化高质量发展”《建议》紧紧围绕强国建设、民族复兴事业，以基本实现社会主义现代化为中心，加快建设先进作战能力，推进军队治理现代化，加强和完善国家综合战略体系和能力，部署部署推动国防和军队现代化高质量发展。按照《建议》要求，全军要深入贯彻落实习近平强军思想，贯彻落实新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，深刻领会“两个制度”决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个信任”，做到“两个保证”，落实中央军委主席负责制。围绕新的国防和军队现代化“三步走”战略，推进军队政治建设、改革强军、科技强军、人力资源强军、依法治军。在打仗、备战、建设中加快机械化、信息化、智能化融合发展，增强维护国家主权、安全、发展利益的战略能力。只有面对大风大浪、惊涛骇浪等重大挑战，高质量推进国防和军队现代化，才能为中华民族伟大复兴构筑起坚强的安全墙。人民军队始终是党和人民可以充分信赖的英雄力量。中国有信心、有能力维护国家主权、安全、发展利益，为中华民族伟大复兴提供战略支撑。 ，有信心、有能力继续为世界和平与发展作出贡献。保持和加强党的领导，调动更大力量推进中国式现代化建设 保持和加强党的领导，是推进中国式现代化建设的根本保证。 《建议》中提出的“十五五修正案”中，2020年规划经济社会发展必须遵守的六项重要原则中，第一是捍卫党的领导或总书记。健全党中央重大决策部署的贯彻落实机制。继续你以党的创新理论统一思想、意志、行动。我们将坚持正确的就业地址。统筹协调各领域基层党组织建设。始终不渝地遵守中央八项规定精神。健全党和国家监督体系。坚决打好反腐败斗争的长期攻坚战……《建议》确立了以维护和加强党中央集中统一领导为重点的一系列战略共识。 “形势越复杂多变，任务越艰巨、越艰巨，就越要切实把党的领导贯彻到经济发展各方面全过程，在党的坚强领导下推动经济社会发展，不断创造中国式现代化建设新条件。”赵旭社教授中央党校（国家党校）、党的建设研究教育部（内政学院）的负责人认为，《建议》提出的坚持和加强党的全面领导的措施，对于不断提高党通过党的自我革命引领社会革命、引领经济社会发展的能力和水平极为重要。社会的。人民民主是社会主义的灵魂，是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。通过社会主义民主法治行动，明确和坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导有机统一，视人民为己有坚持依法治国，全过程发展人民民主，对完善中国特色社会主义法制作出系统部署。他提出推进政法数字化平台建设、完善司法评价和执行机制、健全规范涉商执法长效机制等务实举措。 《建议》还就促进香港、澳门长期繁荣稳定、促进两岸关系和平发展、推进国家统一事业、推动构建人类命运共同体作出了规定。实现这一规划，全党全国各族人民必须同心协力，采取切实措施，努力推动经济社会高质量发展。到。 《建议》提出，调动全社会的积极性、自发性、创造性参与中国式现代化。同时强调，“要实施尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的政策，激发全社会干部创业创新创造活力，营造人人尽其才、各尽所能、团结奋进的活跃局面。”不忘初心、牢记使命，奋力谱写新篇章。 《建议》强调，全党全军全国各族人民要以习近平同志为核心的党中央更加紧密地团结起来，共同努力基本实现社会主义现代化，不断创造新条件，全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴伟大事业。